Isu yang dibangkitkan akhir-akhir ini mengenai trend penyusutan Tanah Rizab Melayu (TRM) dan tidak diganti oleh pihak kerajaan negeri bukanlah isu baru.
Penyusutan keluasan fizikal TRM sudah lama berlaku sejak tahun 1940an lagi di negeri-negeri bersekutu seperti Perak dan Selangor disebabkan industri perlombongan bijih timah yang berkembang pesat ketika itu.
Begitu juga pada zaman darurat 1950an, pencerobohan ke atas TRM terus berlaku bagi memenuhi keperluan penempatan semula masyarakat China disebabkan ancaman komunis dengan mewujudkan Kampung Baru.
Pada tahun 1952, sebanyak 400 Kampung Baru telah diwujudkan di seluruh Semenanjung Tanah Melayu, kebanyakannya di Perak dan Selangor.
Selepas merdeka, tren penyusutan TRM masih meningkat terutamanya selepas Akta Pengambilan Tanah 1960 dikuatkuasakan. Bagi memenuhi keperluan pembangunan ekonomi yang semakin meningkat, kerajaan terpaksa mengambil balik tanah yang diberi milik secara paksa termasuklah TRM bagi tujuan awam seperti yang dinyatakan dalam Seksyen 3 akta berkenaan.
Menurut rekod perangkaan rasmi, keluasan TRM di seluruh Semenanjung Tanah Melayu pada tahun 1970 hanya tinggal 1,757,884 hektar sahaja berbanding keluasan tahun 1947 iaitu 2,432,790 hektar.
Kebanyakan TRM dibatalkan selepas merdeka terutamanya apabila Akta Pengambilan Tanah 1960 dikuatkuasakan.
Perangkaan TRM yang dilaporkan pada tahun 1982 menunjukkan keluasan TRM tinggal 1,752,293 hektar sahaja. Tetapi ada sumber yang mengatakan keseluasan TRM pada tahun 1983 melebihi 3 juta hektar dan ada yang melaporkan angka TRM pada tahun 2011 sudah melebihi 4 juta hektar.
Namun angka-angka berkenaan tidak disokong dengan bukti-bukti sahih dan telus dan boleh dipertikaikan.
Sehingga kini tiada sumber rasmi melalui suatu kajian yang sahih ke atas TRM membuktikan keluasan sebenar TRM terkini selepas 100 tahun TRM diwujudkan dan selepas 57 tahun negara merdeka.
Tiada usaha dari pihak berwajib mahu pun pihak penyelidik dari universiti-universiti yang sudah bercambah dengan kepakaran dalam bidang pentadbiran tanah, ukur tanah dan pemetaan tampil menjalankan kajian terperinci mengenai kedudukan TRM di Semenanjung hari ini.
Sepatutnya hari ini dengan kepakaran dan teknologi yang terkini, serta maklumat dan data yang sahih yang sudah tersimpan, kita tidak lagi bercakap dengan nada yang sumbang mengenai kedudukan sebenar TRM tanpa disokong oleh fakta yang benar dan telus.
Namun, dengan melihat kepada trend pembangunan ekonomi yang begitu pesat berlaku dalam negara antara tahun 1980an hingga kini, serta jumlah kes pembatalan dan pengambilan balik tanah yang meningkat bagi tujuan pembangunan awam serta pindaan yang ketara dibuat ke atas peruntukan Seksyen 3 (b) Akta berkenaan pada tahun 1991 yang membuka ruang kepada 'penswastaan', maka tidak keterlaluan untuk kita membuat kesimpulan bahawa TRM juga turut terlibat dengan keluasan yang besar bagi memenuhi tujuan tersebut.
Hari ini walaupun ada sumber yang mengatakan TRM tinggal 12 peratus dan ada pula yang mengatakan tinggal 20 peratus daripada keseluruhan TRM di Semenanjung, hakikatnya TRM sudah menyusut keluasannya dan tidak diganti seperti yang dituntut oleh Perlembagaan Persekutuan.
Begitu juga dengan jumlah keluasan TRM keseluruhannya selama ini tidak pernah mencecah 50 peratus pun daripada keluasan tanah Semenanjung seperti yang dituntut oleh Majlis Raja-raja Melayu.
Hanya negeri Kelantan dan Kedah mempunyai keluasan TRM tinggi melebihi 50% daripada tanah negeri berbanding dengan negeri-negeri lain.
Persoalan pokok ialah bagaimana kerajaan negeri mampu mengganti TRM yang hilang 'seperti menggantikan sebiji epal yang hilang dengan sebiji epal yang sama' sedangkan negeri-negeri berkenaan sudah tiada tanah yang bersesuaian kesan daripada pembangunan pesat yang berlaku di negeri-negeri berkenaan.
Ada negeri yang sampai kawasan hutan, bukit bukau dan paya pun sudah ada perancangan pembangunan dan sudah pun diberi hak milik kepada individu dan syarikat tertentu.
Apa gunanya diganti TRM yang hilang dan dibatal status dengan tanah negeri yang ada dan berpotensi sedangkan kos melepasnya tinggi dan merugikan kerajaan negeri dari segi perbezaan nilai ekonomi yang lebih baik bakal diperolehi dari pembangunan?
Kalau diganti pun tanah yang diganti tak setaraf dengan TRM yang diambil dan dibatalkan status dari segi ciri-ciri yang dituntut oleh Perlembagaan.
Mungkin ini adalah diantara beberapa sebab mengapa kerajaan negeri gagal menggantikan TRM yang hilang dan dibatal status.
Pun begitu, itu bukanlah alasan yang kukuh bagi kerajaan negeri tidak mengganti TRM yang diambil dan dibatalkan status kerana itu adalah tanggungjawab dan amanah yang dituntut oleh Perlembagaan.
Seperti jawapan seorang bekas Pengarah Tanah Galian (PTG) bagi sebuah negeri dalam Seminar TRM anjuran Persatuan Jurukur Tanah Malaysia (PEJUTA) dan Universiti Teknologi Malaysia (UTM) pada tahun 2005 apabila ditanya bagaimana beliau berjaya menggantikan TRM yang hilang dan dibatalkan status semasa beliau menjadi PTG negeri berkenaan?
Beliau menjawab: "Itu sudah menjadi tanggung jawab dan amanah bagi PTG negeri. Cuma nak buat atau tak nak buat saja!"
Selain daripada menuntut tanggungjawab dan amanah supaya pihak kerajaan negeri menggantikan TRM yang diambil dan hilang taraf TRM, kita perlu mengambil langkah yang lebih positif menambah keluasan TRM dan mengukuhkan lagi kedudukan TRM dalam negara melalui strategi yang lebih berkesan dan berterusan bersesuaian dengan tuntutan dan keperluan ekonomi dan politik orang Melayu semasa.
Perlu ada agenda berterusan untuk memperluaskan kawasan-kawasan rizab Melayu melalui perwartaan tanah-tanah milik kerajaan negeri, agensi-agensi, organisasi dan institusi Melayu dan Islam yang sedia ada sebagai TRM.
Disamping itu pihak kerajaan juga perlu mewartakan kawasan penempatan dan bandar-bandar majoritinya orang Melayu serta kuota Bumiputera/Melayu bagi harta tanah yang diperuntukkan dalam pembangunan diwartakan sebagai rizab Melayu bagi tujuan menambah aset harta tanah Melayu di bandar.
Pihak kerajaan negeri juga harus menggunakan pendekatan kempen kesedaran dan galakan kepada pemilik-pemilik harta tanah Melayu tampil secara sukarela mewartakan harta tanah milik mereka sebagai rizab Melayu.
Sebagai balasan mereka diberi insentif pengurangan cukai tanah atau pengurangan premium bagi tujuan pembangunan.
Sudah tiba masanya orang Melayu tidak melihat isu TRM daripada sudut angka dan peratus keluasan tanah fizikal sahaja.
Kita tidak mahu lagi melihat TRM sebagai aset tanah kelas kedua yang hanya dikaitkan dengan dominasi lokasi kampung, pertanian dan pendalaman yang rendah nilainya.
Sewajarnya kita melihat peratus pemilikan tanah dari sudut kualiti aset sejajar dengan pencapaian pembangunan ekonomi negara.
Apakah dengan memperuntukkan50 peratus keluasan TRM daripada keluasan keseluruhan tanah Semenanjung mampu memberikan nilai ekonomi kepada orang Melayu setara dengan pencapaian ekonomi negara?
Agenda transformasi ekonomi bumiputera perlu melihat ke arah memertabat dan menambah kedudukan orang Melayu hari ini dalam pemilikan aset harta tanah berkualiti seimbang dengan pencapaian ekonomi negara.
Orang Melayu masih jauh ketinggalan dalam aktiviti-aktiviti ekonomi yang memberi nilai tambah yang tinggi mahu pun dalam pemilikan aset harta tanah bernilai tinggi.
Hari ini orang Melayu bukan berhadapan dengan isu TRM yang menyusut keluasannya sahaja tetapi juga berhadapan dengan isu kemampuan membeli dan memiliki harta tanah terutamanya di bandar–bandar seperti rumah kediaman yang terlalu tinggi harganya.
Kedua-dua isu ini memberi gambaran yang tidak sihat daripada segi penguasaan orang Melayu dalam ekonomi mahu pun politik untuk jangka panjang.
Sudah tentu jika senario ini berterusan agenda untuk meningkatkan penguasaan ekonomi orang Melayu dan meningkatkan pemilikan aset harta tanah orang Melayu masih tersasar.
Apa yang dikejar tidak dapat sedangkan yang dikendung sudah pun berkeciciran.
Walaupun salah satu daripada fokus pemerkasaan ekonomi Bumiputera ialah untuk mengukuhkan pemilikan aset harta tanah bumiputera melalui peranan GLIC dan GLC dalam sektor harta tanah, namun tiada perancangan dan strategi khusus untuk memobilisasikan TRM ke arah itu.
Begitu juga dengan peranan pihak perancang bandar dan wilayah samada peringkat negeri mahu pun peringkat kerajaan tempatan yang selama ini tiada perancangan dan strategi khusus bagi menambah nilai ekonomi dan aset harta tanah bagi kawasan-kawasan TRM yang berada dalam pentadbiran dan pengawalan masing-masing.
Sesetengah daripada kawasan TRM terutamanya di pinggir bandar berada dalam kawasan tidak terancang dan tersusun akibat tekanan dan asakan dari proses perbandaran yang pesat.
Begitu juga dengan program pembangunan wilayah sama ada model yang dahulu mahu pun konsep koridor sekarang gagal mentransformasi TRM kepada kedudukan yang lebih berkepentingan kepada orang Melayu daripada sudut ekonomi, sosial maupun politik.
TRM sebaliknya banyak menjadi mangsa kepada pengambilan balik tanah secara paksa bagi memenuhi agenda pembangunan berkenaan sedangkan ada cara lain yang lebih baik digunakan tanpa melibatkan pengambilan tanah seperti konsep penubuhan badan amanah, perkongsian ekuiti dan sebagainya.
TRM mula diwujudkan 100 tahun yang lalu semasa negara masih dijajah.
Kini zaman pun sudah berubah, malangnya orang Melayu masih membicarakan tentang masalah TRM dan jalan penyelesaian yang tiada penghujungnya.
Hari ini kita baru menyentuh dari sudut kegagalan pihak kerajaan dan pentadbiran negeri dalam memenuhi tuntutan perlembagaan menggantikan TRM yang hilang dan dibatal status atas tujuan pembangunan.
Pada masa yang sama masalah-masalah TRM lain seperti pembahagian harta pesaka, pertindihan hakmilik, penipuan dan pemalsuan dalam permohonan hakmilik, diskriminasi dalam kemudahan kredit, kegagalan tebus gadai, amalan Ali Baba dalam pemilikan, urusniaga, pajakan dan pembangunan, pencerobohan gunatanah dan tanah terbiar perlu juga diberi perhatian yang serius.
Masalah TRM ialah masalah orang Melayu. Tetapi tidak wajar bagi kita hanya mampu menuding jari ke mana-mana pihak tanpa mencari jalan penyelesaian yang berkesan.
Ibarat menepuk air di dulang akhirnya terpercik kemuka sendiri. Apakah masalah-masalah ini akan berterusan menjadi salah satu warisan bangsa Melayu dari abad ke abad?
Kita perlu terima hakikat bahawasanya undang-undang TRM akan terus kekal sebagai warisan Melayu kerana ianya digubal khas untuk memelihara kepentingan orang Melayu dan dikukuhkan lagi oleh Perlembagaan Persekutuan.
Hanya orang Melayu sahaja yang menjadi pelindung kepada undang-undang TRM daripada dipinda atau dimansuhkan dengan kuasa politik yang ada.
Maka sewajarnyalah orang Melayu lebih sensitif dan berani mempertahankan dan melindungi TRM. Tetapi itu sahaja tidak cukup tanpa melaksanakan agenda memajukan dan memakmurkan TRM untuk kepentingan ekonomi, sosial dan politik generasi Melayu hari ini dan bakal diwarisi oleh generasi Melayu akan datang.
Perlu ada kesedaran dan perlu ada sokongan padu dari pihak pemerintah, pentadbir tanah, pemilik TRM dan agensi dari semua peringkat untuk memajukan TRM di seluruh negara.
Perlu dirangka pelan induk transformasi TRM yang komprehensif bagi seluruh negara dan penubuhan sebuah institusi khas TRM yang memainkan peranan penting bagi melindungi, memajukan dan memakmurkan TRM.
Perlu diwujudkan mulai dari sekarang program membuka minda dan memberi kesedaran kepada generasi muda anak Melayu mengenai TRM yang perlu dipertahankan kerana rata-rata mereka terlalu leka dengan dunia mereka hari ini.
Ramai antara kalangan Gen Y anak Melayu hari ini yang tidak tahu menahu dan tidak peka mengenai TRM, apatah lagi tentang tanggungjawab dan amanah yang bakal diwarisi dan dipikul untuk hari-hari yang akan datang.
Tiada ulasan:
Catat Ulasan